2018年7月10日至30日，作为中国-以色列医院合作联盟框架下的具体项目，由中以医院联盟秘书处、中国医院协会地（市）级医院管理分会和苏北人民医院倡议，来自上海、江苏、广西、浙江、四川、湖南等省10家医疗单位25名学员赴以色列，就医疗应急技能与应急体系建设进行为期3周的研修交流。

收获概要：

1、以色列的应急体系架构和功能。国防部下设国家应急管理局（NEMA）为最高指挥协调部门，对部队、国防军、卫生部、政府、企业等各层面的部门统一指导和协调。由政府、院前、医院、社区4个层面组成一套完备、高效的应急系统。

2、“5C”应急准备能力建设。Comprehensive contingency  planning全面的应急规划，Command of operations指挥操作，Central   control  中央调控，Coordination, communication &cooperation  协调、沟通与合作，Capacity  building  能力建设。并成立应急评估员团队，对各层面应急准备情况进行持续性监督。

3、应急演练的组织和实施。国家层面制订应急演练的计划，卫生部、军队、院前急救、医院及社区（志愿者）共同参与，各部门配合高度协调。演练脚本不公开，测试所有涉及部门和人员的实战能力。由卫生部及其他医院的专业人员对演练效果进行监督、评估和反馈。

4、应急相关创新技术。课程中专门安排了以色列出口协会推荐的医疗创新企业见面会，展示了医疗急救用品如野外手术室、颈托、止血带、智能多功能AED（SALI）及微型呼吸机等。这些产品都有较高的技术含量，且设计非常贴近临床实际需求。以SALI为例，当有人取下这台机器，会自动启动呼救系统，同时GPS定位发生事件的地点，以便EMS迅速赶到事发现场。同时，这台AED有视频演示功能，即使毫无医学知识的人，按照视频也能够给予有效的心肺复苏，生命体征监护及氧疗等。且监护信息会实时传输到EMS和医院，从而利于急救指导及提前准备等。

5、应急相关信息化建设情况。走访了以色列国防军国土司令部、卫生部应急指挥和控制中心、红大卫盾会（MDA）、以色列卫生部、Sheba医院及以色列国家医疗模拟中心（MSR），对这些部门的信息化建设作了了解。如MDA的智能指挥系统、智能APP等，能把first responder的时间缩短到1min内，尽可能高效利用志愿者，救护车的监护系统能实时把信息传到指挥中心或医院，同时MDA与医院信息、交通信息以及车载信息联网，掌握当日各医院最新情况（可实时查询各家医院的实时床位、ICU床位、手术室、手术医生情况等信息），为配置伤员提供科学数据。有全国统一的创伤登记系统，用于登记创伤病人的信息，在以色列各家医院、EMS、卫生部等多个部门共享。

6、不同情景中的损伤模式和检伤分类。学习了急救现场分检伤员原则、院中分诊及伤员安置原则、避免分检出错的措施以及大规模伤亡事件时的应急检伤措施。

7、危机下的沟通交流。学习了危机下的公共关系处理，包括如何进行公众培训、早期预警、风险评估、危机交流、提供公众信息、公众动员等等。

（中国医院协会地（市）级医院管理分会供稿）